广州市工信局8日公布《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020—2022年)》(下称《行动计划》)，提出未来三年数字基建行动计划的总体要求和目标，聚焦“5G发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4大领域，实施数字新基建40条措施。

新基建一头连着巨大的投资，一头牵着不断升级的强大消费市场，是经济增长的新引擎。相比传统基建，科技创新驱动、数字化、信息网络这三个要素是所有关于新基建认知中的关键词。推进新基建不仅有助于稳增长、稳就业，还能释放经济增长潜力，促进新产业新领域发展。

此次公布的《行动计划》的亮点在于，这是广州率先在全国发布的“数字新基建”政策，兼顾广州既有基础和长远发展，重点选择“5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施”四大领域。之所以重点选择在这四大领域突破而不是全覆盖新基建的七大领域，正是基于广州产业特色土壤的考虑。广州产业门类齐全、应用场景丰富、信息基础设施水平在全国领先，在人工智能、5G领域、工业互联网、充电基础设施等方面已提早布局，构筑起了新基建的产业生态，这些都为广州发展数字新基建提供了沃土。

当然，我们也要看到，新基建无论是技术门槛还是资金门槛都比较高，大型行业龙头企业机遇相对更大。对此，我们既要不断提升龙头企业的积极性，充分发挥这些企业的专业能力、创新能力和适应市场变化的能力;也要鼓励广大中小企业特别是创新型科技型企业主动参与其中，形成多元化的投融资体系，激发民间投资参与的积极性，形成“共建、共商、共赢”的合作生态。

比如，此次《行动计划》中就专门提出要建立国企资本和民间资本融合的新基建项目库，并囊括了政府、国企、民企、大学、科研单位、第三方服务机构等多种主体，既有基础设施的建设方，也有多个产业融合应用方。通过这种方式广泛调动产业各方力量，可以打造新基建产业与其他行业应用结合的良好生态环境。

作为一项系统工程，新基建绝非一蹴而就。发展新基建项目不能急功近利，只盯着短期经济增长目标;而要看到新基建契合了新一轮技术和产业变革浪潮这个“新”机遇，将目光放长远。这既需要政府大力支持，也要汇聚各方智慧和力量，持续推进。在遵循“市场主导、政府引导”原则的前提下，鼓励不同主体运用市场机制，灵活开展多种形式合作;同时，也要不断探索监管方式，深化体制机制改革，优化营商环境，充分激活市场内生动力和创新活力，进而带动新型基础设施和传统基础设施融合升级发展。(刘琛)

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