一条太浦河，上承东太湖，下接黄浦江。在太浦河边工作了20多年的沈晓华，从去年起，终于摆脱了“提心吊胆”的生活。

作为江苏省苏州市吴江区黎里镇汾湖湾村的党总支书记，他见证了太浦河沿线村级企业的拆除、湖面中水葫芦的消退，取而代之的，是手机微信群里江浙沪18个村的73名联合河长的实时在线互动。谁地界的河流出现污染了，一条微信消息，就可以立即发起一场跨省控污行动，“围剿”污染源。

沈晓华身处的，是一个蝶变中的长三角。

2019年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。一年来，长三角三省一市探索搭建跨区域跨流域生态网络，建立环境污染联防联治机制，探索经济发展和生态环境保护相得益彰的发展方式。一个发展强劲而活跃的增长极，正带给世人期待和惊喜。

汾湖不“分”，联防联治“围剿”污染源

流经江浙沪的太浦河，在汾湖段，将苏州吴江、上海青浦、嘉兴嘉善连通在一起。这里，位于长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)。而建设示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

吴江区汾湖湾村坐落在汾湖边，不远处便是浙江嘉善县的湖滨村、鸦鹊村等数个村落。

“2016年10月底，水葫芦把芦墟塘段几百米的河口全部堵住了，我们用了个把月才清理干净。”区域分割管理造成的各自为政，一度令沈晓华头疼不已。2018年，他与江苏、浙江交界的6镇18村的负责人迅速组建“吴根越角党建生态圈”，高效解决了交界处河道认领难、管理难等问题。

2019年以来，吴江、青浦、嘉善多次开展交界区域联合治水行动，并逐步建立了联合巡河、水质联合监测、联合执法、联合保洁、联合治理的“联合河长制”。3地共聘任联合河长73名，沈晓华便是其中之一。

如今巡河，一旦发现有水域污染，沈晓华便会立即拍图上传到微信群里，18个村的负责人在线互动，联合防治，打捞船指哪打哪。

河湖治理成效初显，合作交流也从河里蔓延到岸上。“我们从水治理延伸到农村人居环境整治。”沈晓华说，前不久，他们还曾前往嘉善的鸦鹊村学习垃圾分类的经验，也曾去上海、浙江的村庄学习村容拆违整治的规划。如今，汾湖湾村所有太浦河沿线的村级企业已经全部拆除，恢复土地67.71亩。

截至今年5月22日，吴江区累计完成治违拆旧任务2397.23亩，元荡岸线完成先导段初步设计，美丽湖泊群建设总体方案已获批复。

绿色打底，产业、人才、资金扎堆汇集

如何在有风景的地方，把创新经济发展起来，生态环境整治和产业结构优化正在并驾齐驱。

今年初，示范区公布了首批33个重点项目，例如华为研发基地、东航路与康力大道连接线、嘉善祥符荡整治、五彩姚庄美丽乡村项目等，如今，各个项目已经进入密集施工期。近期，示范区累计签约、开工项目70余个，总投资近900亿元。

记者翻看华为研发中心的规划图发现，南侧是金泽镇水系“蓝色珠链”，北侧则是淀山湖。上海青浦区金泽镇副镇长、党委委员朱卫东说，研发中心总投资100亿元，预计将为青浦和长三角地区带来3万余名科技研发人才，同时带动长三角集成电路及物联网等领域的产业发展。

朱卫东认为，芯片研发等产业对自然环境没有污染，符合绿色经济发展理念。

因绿色生态带来的价值，正让示范区成为绿色创新发展的新高地。

嘉善西塘镇祥符荡，是嘉善县境内最大的湖泊之一。若没有示范区建设，湖荡边或许只会零星崛起几个农业、旅游或房产项目。如今，这片区域将重新布局科技创新园区、国际医养区、国际教育区、未来社区等板块，推进高端人才、创新资源集聚，形成蓝绿交织的生态空间、水城相融的生活空间。

制度创新，为高质量发展擘画未来

发源于安徽省黄山市休宁县的新安江，一路向东，汇入千岛湖。近年来，安徽和浙江联合推动中国首个跨省流域生态补偿机制试点，共建共保，推动上下游之间相互监督、协作，让新安江流域成为长三角地区重要的生态屏障。一体化的江南，正在通过这样的制度优势，探索实现互利共赢，而更多的制度设计，已经在路上。

自2019年11月1日揭牌以来，示范区围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等8个方面为制度创新“开路”。

目前，上海、江苏、浙江正在共同研究建立示范区生态环境“三统一”制度，上海市生态环境局会同江浙两省生态环保厅已经形成了示范区环境监测、环境标准、环境执法3个标准的初稿，其中监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进，在执法统一方面已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法。

同时，青浦区、嘉善县、吴江区正在推动示范区的数据开放共享，共同打造“数字示范区”。

“以太浦河为例，目前上海正在搭建数据平台，上游吴江地区的水质自动监测站会将总氮、总磷、锑、高锰酸盐指数的监测数据及时传输到平台上，上海、江苏、浙江进行数据共享，为确保下游水源地饮水安全提供依据。”吴江区生态环境局副局长宋雄英说。

长三角，正在以绿色为底色，形成跨区域跨流域生态网络，打造绿色化、循环化产业体系，给子孙后代创造一个望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的经济发展新增长极。

(记者金凤 王春 江耘 张晔 过国忠 吴长锋)

关键词： 制度创新