上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。

徐汇区将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。

累计访问次数达77029423次、沿街商铺累计用工人员累计登记20323人……这是截至4月1日上海徐汇区大数据超级工厂统计出的数据。

自新冠肺炎疫情发生以来，上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。

让大数据服务于基层

随着上海市全面启用“随申码”，要求每位入沪人员都必须填写，入沪人员健康状态一目了然，这是基于信息手段在检查效率上的提升。但对于铁路上海南站这一重要入沪“大门”来说，这还不够，上海徐汇区大数据中心借助其独有的数据优势，有针对性地开发了应用场景“上海南站客流分析模型”，帮助南站一线人员在检查时间上做了进一步压缩，可以精准估计到某个特定时间段的客流量。

模型开发组核心成员胡喆介绍说：“通过上海市级部门协调，我们对接了火车客票系统，建立上海南站返沪人员排查工作实战场景，可获取未来24小时南站到达旅客情况。”经过对2月份客流数据分析，开发小组发现一个现象：当月南站日均旅客数量5000人，主要集中在9时至10时、12时至13时两个时段，平均客流量占全天的40%左右。

基于此特点，徐汇区大数据中心向南站有关部门提出建议：应加强这两个时段的工作力量投入，在确保南站日常运行平稳的同时，对返沪人员精准且有序排查。

效果好不好，当事人最有发言权。上海南站管委会负责人表示;“我们现在握有两大‘利器’，一个是随申码，另一个就是客流分析模型，有这两大‘神器’加持，既能提高效率又能精准防控，对于长时间奋战在一线的同事来说压力会小很多。”

“压力小很多。”这同样是居委会干部们的愿望，假如基层是一线，社区就是一线的关键所在。“三头六臂”既是漫画形象亦是社区干部的真实写照，量体温、排查、“零筛查”……基层需要减负，也应该得到减负。正是基于这一点，大数据的潜力再次被徐汇激发。

“疫情动态分析模型”，这一针对社区疫情防控的模型，在基层发挥着至关重要的作用。借助区内实有人口数据库，通过对“确诊、疑似、密接、重点地区来沪”等13个指标的综合分析，徐汇区大数据中心设计了“疫情动态分析模型”，并以红黄蓝颜色区分，可实时对小区疫情情况作出风险评估。如何得出最终得分呢?在13个指标中，每个指标的权重最高20%，最低3%，模型分值最高100分，最低0分。其中，60分以上为高风险小区(红色)、40分—60分为中等风险小区(黄色)，40分以下为一般风险小区(蓝色)，每天凌晨统计汇总、分析运算前一天的13个指标相关数据，最终形成全区957个小区的疫情风险分值。

徐汇区大数据中心主任宋开成说：“模型分析数据反映了真实状况，说明这套新系统有一定作用，我们的想法是让数据多跑路，基层少敲门，让大数据真正发挥作用，服务于基层服务于一线。”

“精细”带来“惊喜”

经营一家小型互联网公司的翟先生近期就靠着“汇治理”平台，让企业复工人员登记省去了不少麻烦。

“登录徐汇‘汇治理’企业板块，选择企业复工备案板块，姓名、身份证等相关信息系统自动匹配，按照系统提示完成企业复工人员网上登记”，整个过程不到10分钟。不仅如此，翟先生还发现了一个“彩蛋”，作为企业法人，他填报后系统会自动生成一个填报二维码，公司25名员工通过翟先生分享的二维码就能同步“码”上填报。

没过几天，翟先生就拿到了企业复工备案过审通知。“我自己就是做互联网的，清楚知道大数据虽然是个‘风口’，但能做好的企业也寥寥无几，没想到政府可以把大数据用得如此精准。”翟先生感慨道。

惊喜的背后，是徐汇区大数据中心的精细，调用独有的企业法人库，最初的构想并非是N对1，而是1对N。“我们最初是想让企业员工自己提交信息，然后企业法人一一审核，但这样做的问题在于小企业或许还行，人数超过100人甚至超过1000人的企业怎么办呢?可能一天时间也审核不完。”徐汇区大数据中心副主任余杰说道。于是，大家决定采用逆向思维来设计系统，“我们根据企业法人的申请资料自动生成一个二维码，员工只需要扫描这个二维码上报信息，企业法人再批量通过就行”。

截至目前，通过“汇治理”平台在线审核复工的企业累计达16584家。

“大数据”精准监管

重型机械的轰鸣，工程车的进出，施工人员的操作，随着复工复产不断推进，基建领域也慢慢回到了原有的样子。不同于企业和商铺，工地有自己的特殊和复杂性，既有生产也有生活，更有大量流动人口，这也让防疫难度几何式增长。在徐汇区，在建工地共有167个，防控压力可想而知。

针对如此复杂的局面，徐汇运用自身优势，找到了解决之道。由徐汇区建管委、质监站共同开发的工地“疫情监控”系统目前已全面接入“汇治理”平台。该系统根据全区各工地所在街镇设置分类搜索，对全区167个工地实行精准定位和人员实时监管，每日总包单位更新工地实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号码等信息，便于监管部门快速有效地收集、研判、核查、处置重点地区人员。

近日，徐汇区监管部门通过“汇治理”实行在线筛查工作时，发现“上海体育馆及游泳馆和新建综合体项目”新进场2名来自重点地区的管理人员，监管部门立即与项目方取得联系核实情况，后经核实，该2名人员已取得当地社区卫生部门开具的在家隔离14天证明。目前，“工地人员监管”功能已全面覆盖徐汇区内167个工地。

入沪通道人流量监测、社区疫情动态防控、企业复工、商铺复市、工地复产，疫情之下的徐汇区正不断利用大数据“超级工厂”的“出厂产品”，为城市复苏提供“数字屏障”，输送“数据养分”。

面向未来城市管理，大数据又将以怎样的形式呈现，上海徐汇区委副书记、区长方世忠给出了自己的设想。徐汇在上海全市范围内率先成立疫情防控大数据工作组，注重多源数据的汇总、分析、研判、应用，通过大数据应用与新技术运用，赋能区疫情防控工作更加高效有序地推进。全区重点突出“平战结合”，突出疫情防控和经济发展“两手抓”，坚持“一网通办”和“一网统管”相结合的防疫体系以最终实现“一网通治”。疫情过后的城市治理，将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。(经济日报·中国经济网记者 李治国)

关键词： 大数据